美國陸軍測試無人作戰車輛。
中評社北京7月8日電／6月，美國參議院軍事委員會在審議《2027財年國防授權法案》時，表決通過“增設機器人與自主系統作戰司令部”的條款。若該司令部正式成立，將成為美軍第12個聯合司令部，主要負責無人裝備的發展與運用。此舉引發外界廣泛關注。
統籌無人作戰資源
美軍現有11個聯合作戰司令部，其中6個為覆蓋全球重點作戰區域的地域型司令部，包括太平洋司令部、歐洲司令部等；5個為聚焦專項作戰的職能型司令部，包括戰略司令部、運輸司令部等。本次規劃設立的機器人與自主系統作戰司令部定位為職能型司令部，直屬美國國防部指揮，將擁有統籌美軍無人作戰資源的權限。
機器人與自主系統作戰司令部的職能，是統籌無人裝備的研發、試驗、採購及運用，主導無人作戰戰略規劃與作戰概念設計，制定無人作戰戰術規範、人機協同操作準則及跨域裝備運用標準，協調推進軍工企業、商業科技企業及盟友在無人平台、人工智能領域的聯合技術研發。
作為戰役級指控機構，機器人與自主系統作戰司令部未來將內設指揮、情報、裝備保障等部門，可直接指揮成建制的無人作戰部隊獨立執行作戰任務，也可根據上級指令調動無人作戰力量，支援各軍兵種執行聯合作戰任務。
法案賦予機器人與自主系統作戰司令部特殊採購管理權限，以簡化審批流程，加快低成本無人作戰平台列裝。
著眼多重戰略目的
今年4月，美軍在南方司令部下設自主作戰司令部，負責中南美洲及加勒比海地區的無人系統管理運用。機器人與自主系統作戰司令部將在此基礎上拓展升格，旨在統籌美軍無人作戰力量的整體建設發展。
美國國會議員表示，組建機器人與自主系統作戰司令部，主要受地區衝突影響。近幾年的衝突中，無人系統大規模運用，促使美軍加快將低成本、消耗型無人系統納入標準化作戰體系，以應對智能化戰爭形態的深刻變化。
同時，美軍意圖扭轉各軍種在無人力量建設上各自為政的局面。長期以來，美軍各軍種紛紛獨立發展無人平台，導致項目重復建設、技術標準不一，跨軍種協同效率低。新設司令部擬從指揮鏈頂端整合資源與權限，提升跨域聯合作戰的整體效能。未來，美陸軍“復制者”計劃、海軍“幽靈艦隊霸主”項目、空軍“忠誠僚機”項目等，均可能被納入機器人與自主系統作戰司令部統一管理。
適配多域作戰需求
外界分析認為，機器人與自主系統作戰司令部將被賦予作戰指揮與部隊建設雙重職責。
在組織架構上，機器人與自主系統作戰司令部可能參照美太空軍向地域型司令部派駐力量的做法，在太平洋司令部等戰區級總部，下設二級指揮機構。這種舉措旨在推動無人作戰力量直接嵌入戰區作戰序列，實現與前線指揮體系的深度融合。
美軍認為，通過上述舉措，可以減少指揮層級間的摩擦，把分散的建設管理與實戰運用統合為一個完整的指揮鏈條，從而有效適配多域作戰需求。
在對外合作上，機器人與自主系統作戰司令部將承擔美國盟友體系的無人作戰力量統籌職能，協調北約、印太地區盟友的無人作戰體系建設，構建美國主導、多國參與的聯盟式全域無人作戰網絡。
具體而言，該司令部將重點推進兩方面工作。一方面，統一與盟友的通信協議、交戰規則，實現盟友無人裝備數據鏈路的互聯互通。在此基礎上，美軍將常態化組織美日澳菲及北約多國開展無人平台聯合演訓，並實現情報互通。另一方面，牽頭跨國無人裝備聯合研發項目，引導盟友對標美軍技術標準發展自身無人作戰力量；依托奧庫斯、美日韓三邊安全機制等，推動無人裝備的前沿聯合部署，借此拓寬美軍全域無人作戰的覆蓋範圍，維持美國在區域安全事務中的主導權。
發展前景存在變數
此次由美國國會提案籌建機器人與自主系統作戰司令部，是美國從立法角度推進新興領域作戰力量建設的重要舉措。不過，該司令部在未來組建過程中，仍面臨諸多變數。
立法程序存在不確定性。儘管參議院支持增設機器人與自主系統作戰司令部，但相關條款仍需經眾議院審議通過。在當前兩院分歧與兩黨博弈加劇的背景下，條款內容面臨被大幅修改或删除的風險。
軍種利益衝突難以調和。新司令部一旦運行，將集中掌握原本分散在各軍種的無人作戰資源與采辦權限。此舉將削弱各軍種的資源支配權。有美軍高級將領公開表示，單獨設立頂級聯合作戰司令部將增加指揮環節，導致權責歸屬混亂。鑒於此，各軍種可能聯合抵制或拖延該機構的組建進程。
職能邊界尚存模糊地帶。無人作戰行動高度依賴天基通信與網絡基礎設施的支撐，且特種作戰部隊已常態化運用小型無人裝備。因此，機器人與自主系統作戰司令部與太空、網絡及特種作戰司令部之間，在任務劃分和指揮協同上存在模糊地帶，極易引發權責重叠或相互推諉。
倫理與安全風險引發擔憂。在國際對致命性自主武器缺乏明確規則約束的背景下，美軍通過立法形式組建專職機構、推進自主武器實戰化部署，引發外界擔憂。加之無人系統本身潛藏著技術失控、誤傷平民乃至“反噬”己方的安全風險，美國國內對該司令部的組建也存在質疑。
來源：解放軍報
