2026-07-04 22:22:26

　　中評社北京7月4日電（記者　王教仁）第十四屆世界和平論壇“全球南方與全球治理變革”小組討論4日在京舉行。與會專家認為，全球南方正在從國際體系中的“被代表者”轉向治理變革的重要推動者，其關鍵任務是把共同訴求轉化為規則能力和機制化行動。

　　全球南方的崛起首先來自力量結構變化。中國國際發展合作署前署長羅照輝指出，全球南方經濟總量已超過世界40%，對世界經濟增長貢獻率達到80%，成為世界經濟主引擎。俄羅斯駐華大使伊戈爾·弗拉基米羅維奇·莫爾古洛夫也表示，全球經濟、金融、貿易和投資重心正從傳統歐美中心轉向亞洲、非洲和拉美，全球南方在世界貿易和全球GDP中的占比持續上升。

　　但力量上升並未同步轉化為治理權重。多位專家指出，全球南方在聯合國安理會、國際貨幣基金組織等國際機構中的代表性，仍與其經濟和人口分量不匹配。

　　羅照輝表示，應增加全球南方國家發言權和代表性，改革完善全球治理體系。莫爾古洛夫也認為，安理會和國際金融機構改革必須回應發展中國家的代表性訴求。

　　全球南方之所以要求治理變革，還因為現有秩序難以有效回應現實危機。印度前國家安全顧問希夫尚卡爾·梅農指出，今天的世界並不存在一個真正有效的世界秩序，許多問題仍可維持國際系統運轉，卻缺乏能夠約束衝突、分配權力和提供公正的秩序。面對伊朗、加沙等問題，國際社會的反應顯示出既有治理機制的失靈。

　　在這種背景下，全球南方不只是提出訴求，更具備塑造規範的能力。梅農認為，傳統國際關係理論過度強調軍事和經濟硬實力，但政治結果並不只由硬實力決定。過去許多積極的國際規則和制度變革，並非來自最強大的國家，而是來自今天被稱為全球南方的國家。和平、安全、氣候、能源、債務等議題，也已不可能只由傳統大國決定。

　　全球南方合作的基礎，是共同的發展訴求和主權經驗。羅照輝表示，發展、穩定、合作是全球南方國家的優先關切。梅農指出，全球南方國家普遍經歷過殖民主義和帝國主義，因此高度重視“硬主權”，也警惕任何外部力量代其發聲、替其定義利益。這決定了全球南方合作不會照搬西方同盟模式，而應更開放、更包容，也更尊重多樣性。

　　與此同時，全球南方內部差異巨大，不能把共同身份誤認為天然一致。印度尼西亞前外長哈桑·維拉尤達指出，“全球南方”不是一個嚴格統一的分析概念，其成員在經濟水平、政治制度和戰略利益上差異明顯。但作為政治概念，它具有動員價值，能夠在全球治理改革、國際金融機構代表性、氣候正義、技術轉讓和更平衡國際秩序等議題上形成共同敘事。

　　因此，全球南方未來的重點不一定是另建一個龐大國際組織，而是提升協調能力。哈桑認為，全球南方更需要務實機制，包括定期會議、工作組、協調單位以及跨區域機制對接。這樣既能保留多樣性帶來的合法性，也能提升其在全球治理中的集體效能。

　　中國在這一進程中的角色受到關注。羅照輝表示，中國是全球南方的一部分，也是全球南方變化的最大增量和中堅力量。中國式現代化、共建“一帶一路”以及全球發展倡議、全球安全倡議等，為全球南方共同發展和治理改革提供了中國方案。他強調，中國將繼續堅持不附帶政治條件、不干涉內政、不開空頭支票，重視同全球南方國家合作。