台灣前空軍司令部少校參謀官邱世卿。（中評社 方敬為攝）
中評社台中7月8日電（記者 方敬為）針對美國在台協會（AIT）鼓吹台灣發展無人機，並拋出誘因促台灣業者投資美國的舉措，台灣前空軍司令部少校參謀官邱世卿接受中評社訪問表示，美國不斷敦促台灣發展無人機產業，其核心動機並非為了台灣的安全，而是基於美國自身的戰略與國家利益，同時改善產業困境，意圖將台灣打造為替西方國家代工的廉價生產基地。
邱世卿，台灣空軍官校畢業，曾擔任台灣空軍志航基地補給官、彈藥官、台灣空軍司令部少校資訊參謀官。現從事人工智慧應用研發，曾出版《戰爭下的平民生存手冊》引起話題。
近期AIT處長谷立言積極遊說，期望將台灣納入美國的無人機“非紅供應鏈”，同時間台灣政壇也正為高達新台幣2100億至2400億元的“無人載具採購特別條例”預算進行激烈攻防。
探究美國的戰略動機，邱世卿表示，美方理解無人機在現代戰爭中的定位相當重要，如今的軍用無人機已逐漸被歸類為“消耗性彈藥”，在戰場上形成威嚇力的關鍵在於龐大的數量與低廉的生產成本，這高度依賴成熟且具規模的工業量產能力，而中國大陸已有高度純熟的無人機技術與大規模產能，美國相較之下，還一大段距離需要追趕。
他指出，受限於近年製造業衰退與高昂的人力、物料，無人機若在美國本土生產，成本將居高不下，完全不符合現代戰爭的效益。因此，美國看準了台灣的半導體優勢以及相對完整的垂直產業鏈，期望利用台灣作為大規模量產的“代工廠”，為美國及西方盟國提供可快速補充、價格低廉的無人機資源，以填補其自身產能的短板。
然而，邱世卿說，這種將產業風險轉移至台灣的作法，基本上是以美國利益為考量，而非為了台灣安全，其背後更隱藏巨大的經濟與市場危機。
邱世卿進一步說明，無人機並非一般的消費性電子產品，若台灣真的投入新台幣2000多億元鉅資，即便真的建立起每月能量產數十萬架無人機的龐大產線，可是一旦俄烏戰爭等區域衝突結束，這些軍用無人機將面臨無處可賣的窘境；若要轉向民用市場，不僅要面對美國本土企業與中國大陸廠商的激烈商業競爭，台灣本身全球最嚴格的無人機管制法規，也直接扼殺了內需市場的發展空間。
他並指出，尤其台灣生產的無人機要符合“非紅供應鏈”條件，面臨許多零組件需自主研發，為了要繞過引領全球無人機規格的中國大陸製品與技術，台灣的無人機生產成本勢必高昂，當產能無法透過銷售來維持運作，無人機單價勢必飆升至與一般飛彈無異，徹底失去“低成本”的初衷。
邱世卿提到，谷立言在描繪產業願景時，並不會向台灣點出這些企業管理與市場競爭的殘酷風險，若缺乏長遠規劃，這項千億投資極有可能重蹈過去台灣發展本土汽車產業的覆轍，最終在缺乏競爭力下逐漸萎縮。
至於台海防衛的戰術層面，邱世卿指出，雖然無人機在俄烏戰爭中確實重塑了現代戰爭的面貌，但台灣社會不應對其產生“能單獨扭轉戰局”的過度迷思，在未來的台海衝突想定中，交戰雙方皆會大量投入無人機，尤其當解放軍在無人機數量與技術上都具備優勢時，單一裝備的效能極容易被互相抵消。所以美國的戰略想定是過度理想，而其主要目的並不是為了台灣安全，是為了美國本身的無人機產能與戰略布局著想。
他強調，台灣確實需要無人機，缺乏無人系統的一方在未來戰場上將處於絕對劣勢，但要贏得一場島嶼防衛戰，絕非單靠砸重金打造無人機就能達成。戰爭的勝敗最終仍取決於整體的兵力指揮、人員訓練、後勤體系與部隊士氣。
邱世卿認為，台灣在配合美國戰略需求、大舉投資裝備之餘，更應具備獨立的戰略定力，審慎評估整體防務的真實需求與產業鏈的永續生存能力。
