中評社╱題：“‘十五五’時期福建高質量建設 兩岸融合發展示範區的路徑探索” 作者：陳麗麗（漳州），閩南師範大學兩岸一家親研究院執行院長、首席專家＼商學院教授＼博士生導師、《中國評論》月刊學術顧問；許京婕（漳州），閩南師範大學兩岸一家親研究院院長助理、商學院副教授
【摘要】“十五五”時期是中國式現代化承上啟下的關鍵階段，也是推進國家完全統一的戰略攻堅期。“支持福建高質量建設兩岸融合發展示範區”被正式納入國家“十五五”規劃綱要，兩岸融合發展由此從政策實踐探索邁向制度建構的新階段。福建作為對台工作的前沿陣地和核心載體，其戰略地位不可替代、獨特優勢無可比擬，肩負著建設兩岸基礎設施聯通樞紐、制度創新先行試驗田、產業協同發展核心承載區、中華文化傳承情感交匯地的重要戰略使命。當前福建兩岸融合發展示範區建設已在標準共通、政策落地、經貿往來、民生融合、文化交流等方面取得顯著成效，但仍存在理論闡釋不足、政策評估體系不完善、台灣同胞微觀參與機制不健全等現實短板。立足“十五五”戰略機遇期，福建需以制度創新為核心牽引，從深化設施聯通、推進規則銜接、強化產業協同、厚植民心融合、完善治理評估五大維度系統發力，破除體制機制障礙，推動閩台各領域深度融合，凝聚兩岸同胞情感認同，增進台灣同胞民族認同、文化認同和國家認同，以示範區高質量建設為推動兩岸關係和平發展、推進統一大業提供堅實的實踐支撐與先行示範。
台灣問題是中國核心利益中的核心，推動兩岸關係和平發展、推進國家完全統一進程，始終內嵌於中國式現代化建設與民族復興的歷史進程。五年規劃作為中國特色社會主義國家治理的核心制度工具，兼具戰略導向、資源配置、預期引導與治理協同功能。“十五五”規劃立足國家發展全局與對台工作總體佈局，將“支持福建高質量建設兩岸融合發展示範區”明確納入規劃綱要，標誌著兩岸融合發展進入以制度型融合為核心的全新階段，也為福建賦予了更重大的使命、提供了更廣闊的平臺。福建在兩岸融合發展中具有不可替代的獨特優勢，深入分析“十五五”規劃對福建示範區建設的全方位影響，明晰福建的定位與使命，突破當前建設中的現實困境，探索系統化實施路徑，既是福建服務國家對台工作大局的必然要求，也是示範區實現高質量發展的核心課題。
一、“十五五”規劃對福建高質量建設兩岸融合發展示範區的戰略賦能
（一）夯實實力根基：強化福建示範區建設的戰略支撐條件
國家綜合實力是兩岸關係走向和融合發展的核心底氣，“十五五”規劃通過全方位提升經濟、科技、國防實力，持續擴大大陸遏制台獨、促融合促統一的壓倒性優勢，為福建高質量建設示範區、開展對台融合工作築牢堅實支撐條件。
一是強化經濟磁吸效應，拓寬閩台產業融合空間。“十五五”時期，中國超大規模市場、完整產業體系與新質生產力優勢全面釋放，大陸將成為全球經濟增長核心引擎與兩岸產業鏈供應鏈核心節點。台灣精密製造、半導體、生物醫藥、現代農業等優勢產業，與大陸新興產業、未來產業高度互補，規劃推動兩岸產業協同從傳統加工貿易向創新協同、價值鏈整合、標準共建轉型，為福建承接台商台企、打造兩岸產業協同核心區提供了廣闊政策與市場空間，助力福建構建兩岸不可分割的產業共同體。
二是推動科技創新躍升，強化對台融合安全保障。“十五五”規劃將高水平科技自立自強作為高質量發展戰略支撐，聚焦芯片、高端裝備、新材料、人工智能等關鍵核心技術攻關，實現技術自主掌控。科技實力的躍升既推動大陸產業向全球價值鏈中高端邁進，也強化國防現代化與戰略威懾能力，為福建開展兩岸交流合作、推進示範區建設營造穩定安全的台海環境，有效抵禦各類風險干擾。
三是推進國防和軍隊現代化，守護融合發展穩定大局。“十五五”規劃堅持富國與強軍相統一，全面推進國防和軍隊現代化，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，為福建兩岸融合發展示範區建設提供最堅實的安全保障，確保台海局勢始終處於可控範圍，保障福建各領域融合舉措平穩落地、高效推進。
（二）錨定發展航向：明晰福建示範區建設的戰略定位與路徑
“十五五”規劃將福建兩岸融合發展示範區建設提升至國家戰略層面，突破以往局部試點、政策惠台的局限，明確示範區高質量建設的核心內涵與實踐路徑，為福建找準發展定位、扛起對台工作重任提供了頂層指引。
一是確立福建制度型融合先行地位，打造對台改革試驗標杆。規劃明確支持福建高質量建設示範區，賦予福建先行先試的政策空間，鼓勵其在規則銜接、機制對接、標準共通、要素跨境便利化等領域率先突破，破解兩岸交流合作長期存在的制度性壁壘，形成可複製、可推廣的融合發展模式，讓福建成為兩岸從交流合作走向制度融合的核心試驗平臺。
二是完善同等待遇政策體系，推動閩台社會深度融合。規劃進一步推動台胞同等待遇納入國家公共服務體系與社會治理框架，全面落實台胞與大陸同胞同等權利、同等機會、同等規則，系統性消除台胞在大陸學習、就業、創業、生活的制度性障礙，為福建持續深化民生融合、推動兩岸社會從“物理聚集”轉向“化學融合”提供明確政策依據，厚植閩台心靈契合的社會基礎。
三是優化產業合作機制，構建兩岸利益聯結紐帶。規劃推動兩岸貿易投資自由化便利化，完善兩岸經濟合作長效機制，深化兩岸產業鏈供應鏈協同發展，為福建整合閩台產業資源、共建特色產業園區、開展數字經濟與綠色低碳轉型合作提供戰略指引，助力福建打造兩岸一體化市場體系與產業體系，形成兩岸利益深度捆綁、發展成果共享的格局。
（三）凝聚認同共識：厚植福建示範區建設的情感與民心根基
“十五五”規劃以中華文化為紐帶、發展紅利為依託、共同歷史記憶為根基，系統性推進兩岸同胞民族、文化與國家認同建構，為福建發揮祖地文化優勢、深化民心融合提供戰略支撐，助力福建從文化、情感、利益層面凝聚兩岸統一共識。
一是以中華文化為紐帶，強化閩台同根同源認知。規劃強調傳承弘揚中華優秀傳統文化，推動兩岸文化交流常態化、機制化，為福建依託媽祖文化、閩南文化、客家文化、朱子文化等特色祖地文化資源，開展兩岸宗親交流、非遺傳承、教育合作、影視互動提供政策支持，築牢台灣同胞對兩岸同文同種、血脈相連的文化認同。
二是以發展紅利普惠台胞，提升融合發展獲得感。規劃明確提出讓中國式現代化發展成果持續惠及廣大台胞台企，為福建優化涉台營商環境、搭建台灣青年創業就業平臺、推進閩台民生福祉互聯互通提供方向指引，讓台灣同胞在福建切實感受到發展機遇與生活便利，將切身獲得感轉化為對兩岸和平發展、民族復興的認同，助力福建逐步扭轉島內民意結構，壯大反“獨”促融力量。
（四）強化底線守護：保障福建示範區建設的安全發展環境
“十五五”規劃堅持底線思維，將打擊台獨分裂勢力、反對外部勢力干涉納入國家安全體系，構建全維度反“獨”反干涉機制，為福建推進示範區建設排除干擾、保駕護航，確保融合發展大局始終沿著正確方向推進。
一是堅決打擊台獨分裂勢力，強化法律震懾約束。與以往規劃表述不同，“十五五”規劃將對台獨的措辭從“遏制”升級為“打擊”，明確推動完善涉台法律體系，運用法律武器嚴厲打擊台獨分裂行為，為福建在推進融合發展過程中堅決抵制台獨干擾、維護兩岸關係和平穩定提供堅實法律保障，形成對台獨分裂勢力的強力震懾。
二是堅決反制外部勢力干涉，維護國家核心利益。規劃將推進國家安全體系和能力現代化作為重點，把反制外部勢力干涉納入其中，系統構建反干涉、反制裁、反“長臂管轄”工作機制，提升應對外部風險的預警、處置與懲戒能力，為福建開展對台交流合作、推進跨境融合項目排除外部勢力阻撓，保障示範區建設在穩定的外部環境中有序推進。
（五）引領融合大勢：提升福建在兩岸關係發展中的先行示範作用
在百年變局加速演進、台海形勢複雜嚴峻的背景下，“十五五”規劃從內部發展、島內民意、國際格局三個維度系統塑造兩岸融合發展大勢，進一步凸顯福建在對台工作全局中的示範引領地位。內部層面，持續夯實融合發展的物質基礎、制度保障與民意支撐，為福建全域深化示範區建設提供堅實條件；島內層面，以融合發展實效增進台灣同胞認知認同，不斷壯大支持兩岸關係和平發展的積極力量；國際層面，持續鞏固國際社會一個中國格局，為福建深化兩岸交流合作營造良好外部環境，推動福建以先行示範實效服務於兩岸關係和平發展、推進國家完全統一進程。
|
